原文链接：关于印发《长治高新区双创高质量发展三年行动计划实施方案（2021—2023年）》的通知

一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）、《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》（财建〔2018〕408号）、《山西省人民政府关于关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（晋政发〔2019〕8号）、《关于印发山西省推动创新创业高质量发展20条措施的通知》（晋政办发〔2019〕87号）等文件精神和省委“四为四高两同步”总体思路和要求，结合我区实际，长治高新区创新创业服务中心出台了《长治高新区双创高质量发展三年行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、总体目标及步骤

到2023年，人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。

分三个阶段推进，到2023年，率先在长治高新区建成一流创新生态。

2021年架梁立柱。出台实施方案，明确目标任务，制定时间表、任务书和责任清单，搭建完成创新体系、创新制度、创新政策框架。

到2022年重点突破。激励创新的政策体系和制度体系初步建成，各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的创新生态初步成型。

到2023年底建设成型。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为高质量发展提供有力保障。

三、主要内容

《实施方案》共有十三部分、47项举措。

第一部分是提升创新创业能力，打造创新驱动新引擎。提出了实施创新机构倍增计划、引导创新资源开放共享、发展新型研发机构、组织实施重大科技成果转化专项、加强创新能力开放合作等五项举措。

第二部分是加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能。提出了前瞻布局先导性产业、改造提升传统产业、培育壮大特色产业集群等三项举措。

第三部分是培育企业创新主体，厚植创新发展新优势。提出了实施高新技术企业倍增计划、持续推进科技型中小企业发展、实施产教融合型试点企业建设培育工程、培育壮大产业技术创新联盟等四项举措。

第四部分是推进协同创新发展，构筑成果转化新高地。提出了建设省内创新驱动发展引领区、建设各具特色的协同创新载体、加强产学研协同创新、实施科技成果转移转化行动计划等四项举措。

第五部分是着力推动区域创新，构建联动创新新格局。提出了加快全区创新驱动发展、大力实施国家创新型特色园区建设、大力促进企业创新平台增量提质、大力推进光伏产业园区和智能制造实验区建设、全面提高绿色智慧园区建设水平等五项举措。

第六部分是强化创新人才支撑，激发创新发展新活力。提出了深化人才发展的体制机制改革、全面实施“五十百千”行动计划、促进和推进长治市域内高等学校人才、学科、科研三位一体的创新合作和创新能力、引导高精尖缺人才投身创新创业等四项举措。

第七部分是破除体制机制障碍，实现科技改革新突破。提出了建立改革科技计划管理体系、完善科技成果转化机制、推动科研领域“放管服”改革等三项举措。

第八部分是优化创新创业环境，构建创新驱动新生态。提出了完善科技创新体系、完善人才创新体系、扩规提质双创载体等三项举措。

第九部分是健全区域协同体系，搭建双创平台新载体。提出了优化创新创业服务平台、搭建科技金融服务平台、知识产权综合服务平台、企业大数据服务平台、创新创业培训平台等五项举措。

第十部分是加快深化三化改革，着力搭建项目新平台。提出了用好市场化手段推进项目、引进专业化公司运营项目、打造国际化平台培育项目等三项举措。

第十一部分是促进对外交流合作，建立开放合作新机制。提出了深化对外交流合作等一项举措。

第十二部分是完善金融体系构建，探索产业金融新模式。提出了完善金融创新体系、扩大股权投资基金规模、完善政金企合作平台、打造网络金融超市等四项举措。

第十三部分是培育社会创新基因，营造创新文化新阵地。提出了培育社会创新基因，激发创业创新活力、打造双创文化品牌，传播创业创新价值、营造双创文化氛围，弘扬创业创新精神等三项举措。

四、工作要求

（一）成立专门机构，明确工作职责。成立了由长治高新区管委会主任任组长、管委会副主任为副组长，有关部门成员单位的双创高质量发展工作领导小组，统筹推进双创工作，指导协调推动全区双创高质量发展重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署、重大项目实施。

（二）加大双创投入，保障重点项目。持续加大财政双创投入力度，重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。

（三）借助外力推动，确保政策落实。加强对国家和省已出台创新政策的宣传培训，推进改革举措的梯次实施和落实到位，搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，同时建立第三方评估机制，研究制定重大创新政策第三方评估实施意见，通过评估优化创新政策体系。

（四）确定工作目标，加强考核评价。健全完善双创高质量发展目标责任制，把科技创新纳入我区考核评价体系。要明确目标，确保创新型城市建设工作有计划、有步骤地全面推进。