管运分离改革，是我省促进开发区改革创新发展的一条重要途径。2019年以来，长治高新区坚持将管运分离改革作为“三化三制”改革的重要举措，与省属国有企业大地控股深入合作，在园区建设、招商运营、平台公司委托经营等多方面实行代管运营，实现专业人干专业事，为高新区高质量发展提供了新支撑。

以合资公司为主体，整体推进管运分离改革。大地控股是全省国企改革的“四梁八柱”企业。为解决全省开发区改革发展中的土地、产业、资金等制约问题，2019年7月1日，大地控股成立大地控股产业发展有限公司（简称大地产发）。长治高新区与大地产发基于共同的产业发展需求，双方经过多次深入接触后，2019年11月注册成立了合资公司——山西新高地产业发展有限公司。2019年12月10日，大地产发与长治高新区签署了《战略合作协议》《土地指标委托服务协议》。山西新高地作为大地产发在长治高新区的运营主体，开启代管运营高新区相关工作。

以专业运营为核心，做实做细管运分离改革。管运分离改革的核心是专业化。长治高新区引进了大地产发的核心团队，在土地整理、产业园区、投资基金、招商运营等方面进行了专业化代管运营。在开展土地整理上，2020年大地产发为长治高新区调剂指标2125亩，有效解决了高新区两年内的土地指标问题，有效促进了重点项目“拿地即可开工”。在设立产业基金上，新高地与高新区平台公司共同成立了高创兴晋股权投资有限合伙企业（基金产品），认缴资金五亿元，目前已经完成实缴4亿元。大地产发公司成立大地产发投资有限合伙企业（基金产品），认缴资金五亿元，首期出资1.5亿元，专用于全省开发区产业投资。两只产品互为支撑，助力高新区产业投资。在园区整体建设运营上，大地产发承接了高新区两个重点标准厂房的委托运营。在智能终端产业园项目上，大地产发以股权控股形式承接了项目的后续建设、融资、招商、运营工作，解决了项目因投资主体更换、推进受阻的难题。智能终端产业园属PPP项目，总投资38.9亿元，建筑面积92万平米，是2020年山西省重点工程，建成将成为全省单体规模最大的标准化厂房项目，目前一期二期厂房已基本投入运营，已储备入园意向企业22个，签约项目8个。在5G电子智造基地项目上，大地产发以运营商形式接管了招商工作。目前，园区入驻企业16家，入驻率达70%。在平台公司委托代管上，2021年8月，长治高新区管委会与大地产发签署了委托经营管理协议，由大地产发委托经营一级平台公司长高智行集团。代管以来，为长高智行集团注入了专业化运作团队，体制机制得以激活，产业发展能力大幅提升。目前，由长高智行具体实施的氢能源汽车产业得以快速推进，氢能产业园项目快速启动，武汉格罗夫氢能产业基地、上海众联能创新能源汽车三电系统制造项目、舜泰汽车无人清扫车生产制造项目等一批重点氢能项目签约落地，为长治市打造千亿级氢能产业集群夯实了基础。

以完善的内控机制为保障，促进双方共享发展。管运分离改革，既立足于合作共赢，最终又要体现到合作共赢上。为此，长治高新区从办公用房、资金、政策、融资、人员等各方面，全力保障大地产发集团开展工作，形成发展合力。大地产发凭借其完善的内控决策机制、专业团队、招商平台资源、高效的融资能力，全力加快了参与、主导的高新区重点项目建设，促进了国有资产保值增值，达到了长治高新区经济发展和大地产发集团效益提升的“合作共赢”效果。长治高新区2019、2020年连续两年综合考核排名全省工业类开发区前列，今年1-11月份高新区综合排名依然位居全省前列，有望连续三年蝉联桂冠。（吉若源）