原文链接：长治市人民政府关于下达长治市2019年国民经济和社会发展计划的通知

　　一、制定依据

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，按照市政府工作报告提出的各项主要目标和主要任务，制定了《长治市2019年国民经济和社会发展计划》。

　　二、主要内容

　　（一）2019年经济社会发展主要目标

　　全市地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4.1万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.4%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例、空气质量优良天数比例、劣V类水体比例、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度等指标全面完成省下达任务。

　　（二）2019年经济社会发展主要任务

　　重点做好八个方面的工作。一是稳投资，在激发投资活力上有新提升；二是重转型，在推动高质量发展上有新提升；三是优供给，在能源革命排头兵上有新提升；四是促开放，在构建对外开放新高地上有新提升；五是抓协调，在推动区域经济发展上有新提升；六是强统筹，在推动改革落实上有新提升；七是建机制，在推动三大攻坚战上有新提升；八是补短板，在保障和改善民生上有新提升。

　　三、目标设定的考虑因素

　　全市地区生产总值增长6.5%左右。主要考虑：一是符合经济运行趋势。2019年我市经济发展的外部环境更趋复杂严峻，制约增长的困难因素增多，全市经济增长将面临较大压力，目标不宜过高。二是符合我市发展需要。我市经济总量不大，发展水平还不高，满足扩大就业规模、促进居民收入增长及完成脱贫攻坚目标，都必须保持一定的经济增速。三是符合高质量转型发展要求。从高质量发展要求看，我们应该更加注重发展的质量和效益，将更多的资源和要素用到经济结构调整上来，在目标设定上为转型留出空间。

　　固定资产投资增长7%。主要考虑是2019年是全省“深化转型项目建设年”，我市项目储备较为充足，项目建设热度较高，新兴产业集群效应显现，企业投资项目承诺制改革将进一步深化，“六最”营商环境将进一步优化，这些都为投资较快增长提供了可能。同时，考虑到要更好地发挥投资稳增长、促转型、惠民生作用，应把更多精力放在优化投资结构上，不宜过快增长。

　　社会消费品零售总额增长7.5%。主要考虑是国家发改委等十部门联合发布推动消费平稳增长的支持政策，为促消费带来了政策机遇，城乡居民收入稳步提高为促消费提供了基础保障。同时也看到，我市限额以上汽车类零售额增速趋稳，消费结构正在逐步升级，消费将保持平稳增长态势。

　　一般公共预算收入增长7%。主要考虑是我市财政收入经过两年的高速增长，本身具有一定的特殊性，加之形成了较大的基数，在进一步落实减税降费政策的情况下，2019年目标设置为7%，略高于经济增长速度，是积极稳妥的。

　　城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。主要考虑是居民收入增长与经济增长同步、农村居民收入增长快于城镇居民收入增长的要求。

　　居民消费价格涨幅控制在3%左右。主要考虑：一是从翘尾因素来看，2018年新涨价因素相对较少，对2019年影响相对较低。二是从新涨价因素看，食品价格、教育文化、医疗保健价格将保持上涨态势。三是为价格改革预留空间。

　　城镇调查失业率控制在6.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。主要考虑：一是我市积极落实国家稳就业相关政策要求，继续开展就业援助月、春季招聘、春风行动、就业服务进校园等就业援助专项行动，千方百计稳定就业。二是随着经济平稳较快增长，服务业、新兴产业加速发展，经济带动就业的能力持续增强。

　　环境保护及节能减排目标按照省下达工作任务设定。

　　四、涉及范围

　　《长治市2019年国民经济和社会发展计划》适用于全市2019年国民经济和社会发展工作，具体条款以《长治市2019年国民经济和社会发展计划》明确的具体内容为准。

　　五、执行标准

　　《长治市2019年国民经济和社会发展计划》自印发之日起正式施行，有效期至2019年12月31日。

　　六、解读机关

　　《长治市2019年国民经济和社会发展计划》由起草单位长治市发展和改革委员会牵头解读。

　　长治市发展和改革委员会

　　2019年4月12日