各部门、各单位：

《长治高新区“十四五”规划编制工作方案》已经管委会研究同意，现予以印发，请各部门、各单位按照方案要求，认真抓好落实。

          长治高新区管委会综合办公室

          2020年3月26日    

长治高新区“十四五”规划编制工作方案

十四五(2021—2025年)规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是国家高新区进入“创新驱动高质量发展”新阶段的五年规划。为落实中央、省、市的相关要求和部署，加快推进长治高新区高质量发展，认真做好“十四五”规划编制工作，特制定本工作方案。 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，按照习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、省政府，市委、市政府决策部署，牢牢把握国内外技术进步和产业升级的新趋势、新机遇，正确判断高新区在新的发展阶段所面临的新形势、新挑战、新任务，明确未来五年乃至更长时期的发展定位、战略目标和重点任务，为高新区“十四五”时期及长远发展提供发展蓝图和行动纲领。

二、基本原则

（一）符合国家、省、市的总体部署。高新区的发展规划是国家和省市规划的一部分，必须体现上级部门“十四五”规划编制的总基调、总要求，符合《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》以及《科技部关于印发国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案的通知》等相关文件要求。

（二）突出高新区的“高新”特色。紧紧围绕高新区打造世界一流的先进制造业集聚区的产业定位，重点规划如何提升高新区自主创新能力，如何发展具有高新区特色的高新技术产业，推动产业向高端化、智能化、特色化、国际化发展。

（三）注重规划的系统性和协调性。要按照“多规合一”的要求，对高新区的产业发展、城市建设、对外开放、资源环境等各个方面进行系统设计，充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

（四）坚持战略性与可实施性有机结合。规划思想、规划目标、发展定位等要充分体现预见性，要对高新区的中长期发展具有指导性。同时，规划的主要内容要紧密结合实际，便于操作，注重实效。

三、重点任务

（一）开展前期调研和提档升级专项课题研究。在区内进行充分调研，摸清高新区的发展现状，主要矛盾和问题，社会各界对高新区发展的期望和意见，明确高新区未来发展的方向和战略重点。开展区外考察学习，了解国内外先进地区的成功经验及对未来发展的设想，借鉴先进地区的经验和思路，谋划长治高新区发展。同时，研究确定高新区“十四五”规划总体思路和战略目标，并开展体制创新、人才创新、金融创新、科技创新等提档升级专项课题研究。

（二）对“十三五”规划执行情况进行总结。通过全面调研分析，应用科学方法，对高新区“十三五”规划执行情况进行认真总结，为“十四五”规划编制工作打好基础。

（三）开展“十四五”规划《纲要》编制。按照国家和省市的总体要求，结合高新区实际，在调查研究、资料搜集、课题研究的基础上，科学编制长治高新区“十四五”发展规划，并将其统一纳入到长治市国民经济和社会发展“十四五”规划中，上报市政府审议通过。

四、进度安排

规划编制工作分三个阶段进行，具体内容和时间安排如下：

1.2020年3月至2020年4月，为调查研究阶段。制定工作方案，组建领导小组及工作班子，进行动员部署，采取公开招标的形式，邀请国内一流咨询机构拟定我区“十四五”规划和提档升级行动方案的基本思路。

2.2020年5月至2020年8月，为规划《纲要》（草案）起草、修改阶段。主要完成规划《纲要》起草修改工作，形成送审稿。

3.2020年9月至2020年11月，为规划《纲要》论证、汇报和审议通过阶段。在充分征求专家、企业和社会各界意见的基础上，提交高新区党工委、管委会讨论通过。

五、组织领导

（一）强化协调配合

高新区“十四五”规划编制及提档升级工作领导小组要加强对规划过程中的重大问题进行统筹协调，领导小组办公室负责日常事务与有关协调工作，各成员部门要明确责任领导、责任人员和工作进度，严格遵守前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节要求，有序推进规划编制工作。

（二）加强项目谋划。各部门、各单位要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大产业集群、加快经济发展等方面，策划包装和实施一批事关全局、影响长远、带动作用强的重大项目，力争有更多项目纳入国家、省、市总体规划及相关专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。

（三）创新工作方法。坚持“开门做规划”，充分借助市场化专业力量，组织专家、智库和研究机构共同开展规划编制工作;要健全企业、公众参与机制，广泛听取入区企业和人民群众的意见建议;要严格执行规划的前期调研、意见征求和咨询论证等程序，严控关键环节，增强编制的合理性和科学性;要按照多规合一导向，有机融合国家高新区“十四五”发展规划、主导产业发展规划和科技发展规划;要打破常规思维、惯性思维与路径依赖，把规划编制过程作为提高认识、创新思路、优化制度、凝聚共识的重要手段。                  

（四）强化经费保障。根据“十四五”规划编制工作任务的实际需要，由区财政专项安排“十四五”规划编制工作经费，确保全区“十四五”规划编制工作按照国家和省、市的要求，高质量推进完成。

（五）营造舆论氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等宣传媒介，加大“十四五”规划编制工作宣传力度，引导社会各界积极为规划编制建言献策，提高规划编制的透明度和参与度。

（六）加强督促检查。“十四五”规划编制是今明两年全区各级各部门的一项重要任务，综合办督查室要加强督促检查，组织和人力资源部要将规划编制工作纳入年度考核，作为干部绩效考核的重要内容，确保“十四五”规划编制工作顺利完成。

附件：长治高新区“十四五”规划编制及提档升级工作

领导小组名单

附件：

长治高新区“十四五”规划编制及提档升级

工作领导小组名单

根据管委会工作安排及人事调整，现将长治高新区“十四五”规划编制及提档升级工作领导小组成员名单调整如下：

一、领导小组成员名单

组  长：张志刚   党工委书记、管委会主任

副组长：谢  琪   党工委委员、管委会副主任

        孙希谋   党工委副书记

乔毅慧   党工委委员、管委会副主任

贾晓伟   党工委委员、管委会副主任

卫玉玺   党工委委员、管委会总工程师

赵建文   党工委委员、纪工委书记

王吉宏   党工委委员、综合办公室主任

王成德   党工委委员、公安分局局长

成  员：任立端   科技工业园事业服务中心主任

肖金山   投资促进部部长

冯阳军   行政审批局局长

焦会丽   组织和人力资源部部长

            李立平   财政管理运营部部长

            何  智   建设管理部部长

武太平   经济运行与安全监管部部长

赵明明   科技创新部部长

曹何理   漳泽工业园事业服务中心主任

郭  斌   翟店工业园事业服务中心主任

郭俊生   老顶山物流园事业服务中心主任

郭  峰   市场监管分局局长

陈  彬   税务局局长

张晓阳   长治市生态环境局高新区分局局长

王世文   消防大队队长

李忱肸   规划和自然资源分局科长

和艳伟   创新创业服务中心主任

李宇清   招商服务中心主任

王晋予   信访与矛盾排查调处中心主任

杨韶军   综合执法队队长

邢延军   人才服务中心主任

丁志丽   社会保障服务中心主任

翟凤莲   资产管理中心主任

王小霞   审计中心主任

郭丽珍   行政审批事项受理督办中心主任

暴鹏程   机关事务管理中心主任

乜  琳   公用事业服务中心主任

韩  飞   统计中心主任

宋  开   金融服务中心主任

孔  婷   政策研究与信息中心副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由王吉宏兼任；办公室副主任由赵明明兼任，办公室工作人员由综合办公室、科技创新部抽调专人组成。综合办公室负责牵头协调，科技创新部具体落实。

二、工作职责

（一）领导小组工作职责

1.负责长治高新区“十四五”规划编制及提档升级工作的全面组织指导；

2.负责研究解决长治高新区“十四五”规划编制及提档升级工作中的重大事项和经费支出；

3.负责与国家部委和省、市相关部门的沟通协调；

4.负责审核批准长治高新区“十四五”规划编制及提档升级工作方案；

5.负责定期召开领导小组例会。

（二）领导小组办公室工作职责

1.根据领导组安排，负责对接联系国内一流的咨询机构，制定长治高新区“十四五”规划编制和提档升级工作方案；

2.负责与国家部委和省、市相关部门的日常联系和材料上报工作；

3.负责组织相关人员到先进高新区进行考察学习；

4.根据领导小组安排，负责定期组织召开例会，研究解决“十四五”规划编制及提档升级工作中遇到的困难和问题；

5.负责提档升级工作任务的责任分解；

6.负责完成领导小组交办的其它任务。