关于印发《长治高新区关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的实施方案》的通知

区属各单位、各企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于打造“双创”升级版、促进大众创业万众创新上水平的决策部署，优化区域中小企业创新创业环境，促进大中小企业融通高质量发展，长治高新区特制订《长治高新区关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》，各部门、各企业认真贯彻落实，按照实施方案重点推荐和申报项目。

联系人：张 军  崔佩云

联系电话：0355-2221008

联系地址：长治高新区科技孵化园728室

附件：长治高新区关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案

长治高新技术产业开发区管理委员会

2018年12月29日

长治高新区关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案

根据党的十九大精神和财政部、工业和信息化部、科技部联合制定的《关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》，为着力提升长治高新区特色载体市场化专业化服务水平，提高创新创业资源融通效率与质量，促进中小企业专业化高质量发展，特制定本方案:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强对中小企业创新支持、提升中小企业专业化能力和水平、促进大众创业万众创新上水平的决策部署，深刻认识和把握中小企业特别是小微企业创新创业发展规律，以问题为导向，以需求为牵引，支持引导地方和社会力量在提升双创载体市场化专业化水平、提高双创资源融通效率与质量等方面持续发力，以更高层次、更深程度、更近距离推进中小企业专业化高质量发展。

二、基本原则

1、市场主导，政府引导

确立企业在推进特色载体中的主体地位，充分发挥特色载体在产业集聚、贴近企业、凝聚双创要素等方面的特点和优势，以特色载体建设协同推进创新创业升级工作，激发企业的活力和内生动力，发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用。加强各类政策统筹，突破体制机制障碍，确保已出台双创扶持政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题。

2、示范建设，重点突破

对于遴选出的特色载体，从市场化、专业化、精准化建设等方面进行示范建设，结合长治高新区的产业特色，鼓励特色载体在双创专业化服务和资源融通质量和效率方面进行重点突破，引导中小企业在专业化和关键领域核心技术有所突破，促进中小企业专业化高质量发展，形成示范和带动效应。

3、统筹规划，需求导向

统筹整合产业链优势资源，加强顶层设计，针对薄弱与关键环节，以需求导向指导特色载体在技术创新、资源集聚和资源融通效率上进行系统规划建设，提高特色载体的专业化服务水平，促进大中小企业融通发展和产业升级。

4、区域发展，突出特色

立足长治高新区产业特色，服务国家发展战略，突出资源优势，优化创新创业环境，打造创新创业特色载体，推动各类资源、政策、服务的集成和聚变，突出产业特点，提升服务创新的协同治理能力。

三、发展目标

1、总体目标

以大中小企业融通发展为主线，围绕产业链打造、开放平台建设，协同创新发展、产业金融融合、企业能力提升、要素配置保障等六个领域，推进光伏产业特色载体和智能制造特色载体在市场化、专业化、精准化建设取得明显进展；运用大数据、云计算、人工智能等“互联网+”方式，在提高创新创业服务和资源融通质量和效率上具有示范带动效应；在促进中小企业特别是小微企业提升专业化能力和水平、引导区内中小企业在专业化和关键领域核心技术有所突破，在光伏产业和智能制造领域培育部分企业成为专精特新小巨人，形成以点带面的示范效应和引领带动作用，进一步优化长治高新区创新创业生态环境。

2、具体目标

通过支持科技创新，鼓励行业龙头企业发展特色载体，构建区域双创发展生态，打造双创升级版，形成“龙头企业+孵化”创新创业协同发展生态体系。通过努力，将太阳能光伏特色载体和智能制造特色载体打造成为全省一流的双创特色载体，并形成一套可以推广的双创模式和创新经验。
    到建设期末，形成完备的创业创新特色载体生态体系，在产业集聚度、资源聚集力、持续发展力、产出与效益、改革创新力和辐射带动力六大方面取得成效，成为区域双创特色载体引领区。工作目标如下：
    ——产业集聚度。在主要服务的行业领域吸引入驻的企业数占比达60%以上，从而实现长治高新区产业集聚度的提高。

——资源聚集力。专职管理、运营、服务等从业人员数达1万人以上；合作的资本服务机构，包括天使投资、创业投资、产业投资、银行、担保、保险、小额贷款公司等各类金融服务机构10家以上；区内拥有或合作的各类专业公共技术服务平台达20家以上；创业导师数达35人；每年组织创新创业大赛和项目路演总次数达30次以上；达成合作的行业龙头企业达10家。
    ——持续发展力。从龙头企业催生中小企业20家以上；从业人员中大学及以上学历人员占比达50%以上。
    ——产出与效益。载体的企业毕业数达20家以上；挂牌或上市的企业数达7家；规模升级的企业数达9家；经国家、省级认定的专精特新中小企业数达6家；被认定为科技型中小企业和高新技术企业的合计数20家；企业在国内外创新创业大赛中获奖数达10项以上；企业年度产值、利税额均增加5%、研发投入增加10%以上；在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、品牌嫁接等某个或多个方面促成行业龙头企业与中小企业达成的交易额或服务额、投资额增加30%以上；大企业通过增信、担保、订单质押、应收账款确权等方式帮助获得银行等金融机构贷款的中小企业数10余家。
    ——改革创新力。地方制度创新、机制创新的举措及有效模式总结、信息报送等达10项以上。
    ——辐射带动力。通过资源共享、服务合作等方式支持高新区以外的中小企业数达20家以上。

四、资金支持方向

项目资金专项支持大中小企业融通型特色载体发展。鼓励、支持、引导载体发挥行业龙头企业在资研发、资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，从而推动中小企业在细分行业领域精准布局，提升专业化能力和水平，加快形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态，提升龙头企业与中小企业协同创新的质量与效率。资金支持方向如下：

（一）支持特色载体示范发展

一是依托龙头企业，支持特色载体加强示范发展能力建设，重点支持和引导特色载体在资源集聚力、持续发展力、产出与效益等核心指标上取得发展、重点支持特色载体在发挥行业龙头企业在设计研发、资本、品牌和产供销体系等方面的优势，利用大数据、云计算、人工智能等“互联网+”方式，开放共享资源，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合具有促进大中小企业融通发展的龙头引领作用，对于具有协同效应的特色载体新建项目给予基础建设费用不超过300万元补贴（用于厂房改造、基础装修等），按实际运营绩效给予单个载体不超过1500万元的奖励或补贴。

二是打造一批小微企业双创基地。除现有双创基地（众创空间）外，鼓励利用闲置土地、厂房和楼宇，结合本区的产业优势，打造3-5家省级中小微企业双创基地及双创示范基地，力争建成1家国家级中小微企业双创示范基地。通过配套奖励等方式，对取得省级以上双创基地认证的给予50-100万元（省级50万元、国家级100万元）奖励；积极探索大中小企业依托特色载体和双创基地融通发展的模式，鼓励、支持龙头企业建立专业化众创空间或双创基地，对于取得高新区认定的，给予50万元补贴，提升龙头企业与中小企业协同发展的质量和效率。重点打造一批以大中小企业融通发展为专业化服务的双创基地和孵化器，经评审每家给予不超过100万元补贴。

（二）提升公共服务能力

构建长治高新区支持大中小企业融通发展的公共服务体系，建设一批公共服务平台，为中小企业提供专业化、精准化的服务，突出“工业互联网”的思维，以开放共享的理念积极支持“工业互联网”与特色载体智能制造等领域有机结合，以“工业互联网”为核心提升公共服务能力，积极运用大数据、云计算、人工智能等“互联网+”方式，建成一批创新平台、研发平台、制造平台和云服务平台，提高创新创业服务和资源融通的效率，降低企业之间协同、融合发展的成本。加强对公共服务平台的引导，对于入驻长治高新区且经政府部门认定的各类服务平台根据服务业绩给予奖励（市级20万元，省级50万元，国家级100万元）。对年度运行良好的平台经评审，经专业第三方机构出具报告后，按实际发生费用比例给予不超过50%运行费用补贴，最高不超过100万元。

以“互联网+公共服务”为核心，支持打造完善的政策发布、产业技术支持、公共技术共享、公共服务等中小企业公共服务平台，完善专业化、网络化服务体系。积极培育和引进专业化财税服务、市场营销服务、创业培训、技术服务、金融服务、信息服务、知识产权交易服务等第三方服务机构，为大中小企业提供从成果转移转化到企业孵化、成长、壮大所需要的全方位公共服务，与我区签订合作协议后，并于年末服务企业超过30家以上，每年给予不超过30万元运营费用补贴。

重点支持和建设一批以科技中小企业通过双创成果孵化，并实现产业化的企业，经评审认定每家企业给予不超过100万元补贴。重点打造一批以大中小企业融通发展为专业化服务的双创基地和孵化器，经评审每家给予不超过100万元补贴。

（三）政府购买专业服务

通过政府购买服务方式，按照“对标优秀，补齐短板”的原则引入专业服务机构，重点购买区内特色载体和龙头企业发展不足的专业服务，引入专业机构为区内企业提供政策咨询、业务指导、资源联接、交流培训、社会实践、项目支持等一系列服务，开展多元化、个性化、专业化的服务，积极支持融通型双创载体发展。借鉴山西省人民政府举办的“创享行”双创沙龙活动的成功做法，按照“企业搭台、政府助力、创业者唱戏、多方合作共赢”的原则，常态化开展“双创沙龙”等创业创新活动，并对路演项目在资金、场地、培训、市场开拓等方面提供支持帮助；引入专业投资机构，打通创业创新者与投资机构的对接渠道，推出一批“长治好项目、长治好产品”，多层次孵化培育市场主体，每年举办项目与金融机构对接活动不少于4次，开展企业专项辅导不少于2次。对于承办活动的机构，按实际发生费用给予不超过实际发生费用50%的补贴。

（四）构建大中小企业融通发展生态体系

以举办各类双创活动为抓手，积极构建大中小企业融通发展生态体系。依托龙头企业和特色载体，建设一批中小微企业创新创业基地和中小企业公共服务平台，对于取得省级以上认定的基地，根据运营绩效给与一次性补贴；举办“创客中国”等全国性创业创新大赛，推动全区双创氛围，对于在长治高新区举办的省级和全国性的创业大赛，给与单项赛事最高不超过150万元的运营补贴，并对落户长治高新区的大赛前10名项目给与每个项目不超过10万元的项目落地及成果转化补贴；推动投贷联动，对成熟知名投资机构进行风投的创新型项目，鼓励资金跟投并对有贷款的企业给与贷款贴息，通过各种形式，集聚一批优质创客和初创企业，充分调动小微企业和创客的参与性，对于承办金融对接活动的机构，给予不超过实际发生费用50%的补贴。

五、绩效评价及结果运用

两年实施期结束后，长治高新区对特色载体和相关单位开展终期绩效评价。绩效评价指标主要包括产业集聚度、资源聚集力、持续发展力、产出与效益、改革创新力以及辐射带动力等六个方面。

长治高新区管委会

                                 2018年12月