坚持项目为王  加速提档升级

向着国家创新型特色园区目标阔步前进

——在长治高新区2020年工作会议上的讲话

（2020年5月12日）

张志刚

同志们：

今天，我们在这里隆重召开长治高新区2020年工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央、省、市经济工作会议和全市“两会”精神，全面总结2019年度工作，安排部署2020年度任务，动员全区上下聚焦项目建设，奋力提档升级，向着国家创新型特色园区目标阔步前进。

一、不忘初心，砥砺奋进，六个提升推动高新区整体工作再上台阶

过去的2019年，是新中国成立70周年，也是高新区各项工作全面提升的关键一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区党工委、管委会紧紧围绕“引深六大战略、实现六个提升”的总体思路，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统揽，以经济高质量发展为目标，促进各项工作都迈上了新台阶。

（一）突出强基固本，党建工作全面提升。坚持把党的建设作为统揽各项工作的主抓手，认真落实“党要管党、从严治党”的各项要求，进一步营造了干事创业、风清气正的政治生态环境。注重加强思想建设，扎实开展了“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过读原著、学原文、悟原理，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，形成了坚决贯彻落实党中央决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全面加强基层党组织建设，为4个园区党委配备了专职副书记，为非公党组织配备了党建指导员，对软弱涣散党组织进行了整顿规范，整体提升了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。强化园区党群活动服务中心建设，进一步提高了园区阵地建设水平。认真落实《加强非公党建工作二十条措施》，集中选树了一批非公党建工作典型，有力促进了非公企业党组织作用的发挥。扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步激发了全区干部群众的爱国热情。狠抓干部队伍建设，提拔重用了一批优秀年轻干部，配齐配强了各部门领导班子；持续加大干部培训力度，组织部分干部到苏州、武汉等地进行了专题培训，组织全体干部进行了第二轮团队执行力培训，选派党员干部到发达地区挂职锻炼，选用专业人才到我区相关部门帮助开展工作，进一步开拓了干部视野、提升了干部能力。强化党风廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定完善了有关规章制度，形成了制度化、常态化、长效化工作机制；持续加大案件查办力度，全面加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，继续保持了反腐倡廉的高压态势。

（二）狠抓产业转型，主要指标较快增长。紧紧围绕深化转型项目建设年各项要求，以转型项目建设为龙头，以基础设施建设为支撑，持续加大项目建设力度，继续实行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产“四包”责任制，坚持每周召开一次项目建设调度会，及时解决项目建设中遇到的各种问题，促进全区形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设局面。2019年，全区共推进项目68个，总投资518.71亿元；其中，转型项目43个，总投资191.67亿元。特别是年产2GW高效单晶太阳能电池智能生产项目、京凯达新能源及3C产品生产项目、年产3000万颗紫外LED芯片及半导体技术研究院项目、年产1GW双玻双面半片高效太阳能组件智能生产项目等一批产业转型项目相继建成投产，为高新区加快发展奠定了坚实基础。在第三届全国产业转型升级示范区建设现场经验交流活动中，长治高新区被国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国开行联合授予“国家产业转型升级示范园区”称号。在项目建设的有力拉动下，全区各项指标均实现平稳较快增长。2019年，全区共完成工业投资22.77亿元，同比增长28.9%；工业增加值21.77亿元，同比增长18%；非煤产业产值69.46亿元，同比增长31.5%；入区企业6797户，同比增长17%；高新技术企业68家，同比增长41.67%；实际利用外资4.61亿元，同比增长7.22%；营业收入485亿元，同比增长12.8%；规模以上工业总产值328.46亿元，同比增长11.7%；固定资产投资45.56亿元，同比增长32.6%；区级财政预算收入5.6亿元，同比增长19.88%。各项指标均超额完成目标考核任务。

（三）注重招大引强，发展动能更加强劲。坚持变招商引资为选商选资，变部门招商为全员招商，变引进企业为谋划产业，变项目等地为地等项目“四变”招商理念，以打造先进制造业集聚区为目标，以承接东部产业转移为重点，以延伸产业链条、打造产业集群为路径，通过全员招商、平台招商、委托招商、展会招商、以商招商等多种形式，持续加大招商引资力度，相继签约引进了一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动效应强的重大转型项目。2019年，全区共签约项目90个，签约金额467.05亿元；招商引资开工项目41个，招商引资到位额19亿元。与此同时，我们成功承办了2019长治通用航空产业展览会、首届紫外LED长治国际会议暨长治LED产业发展峰会、2019年“创之盟”中德创新创业大赛节能环保与绿色创新领域决赛、长治大健康产业发展国际研讨会、区块链产业生态建设研讨会、首届中国长治老工业和资源型城市氢能产业发展论坛等重大活动，进一步提高了长治的知名度和影响力。

（四）坚持建管结合，基础建设再上水平。按照多规合一的要求，在进一步完善起步区修建性详细规划和专项规划的同时，全面铺开了总投资100亿元的道路管廊、标准厂房、污水处理等基础设施项目，进一步提升了高新区的承载能力。特别是在标准化厂房建设中，我们坚持边建设、边招商的思路，当年建成标准化厂房30万平方米，为项目快速落地奠定了坚实基础。截至目前，已有电子产业集群、美格智能家居、超级碳纤维等20余个项目达成入驻意向。积极创新投融资思路，先后引进了大地控股、清控科创、易华录等战略合作伙伴，形成了“开发区+专业化管理运营团队”的开发建设模式，促进了基础设施建设和产业园区建设全面提速。高度重视土地节约集约利用，在2019年度国家级开发区土地集约利用评价中，我区在全国110个产城融合型国家级开发区中排名第28名，在全省7个国家级开发区中排名第1名。积极推进智慧园区建设，初步构建起了智慧园区运营管理中心，政务服务平台、统计服务平台、综合执法平台和基础网络平台“一中心四平台”的信息化工作格局，提升了园区的信息化管理水平。

（五）加快创新驱动，内生动力充分激发。坚持走政校企联合、产学研一体的发展路子，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新体系，营造良好的创新创业生态。截止2019年底，全区共建成市级以上企业研发机构41家，引进了长治市工程技术研究院、长治大健康产业研究院、中科潞安半导体技术研究院、长治生产力促进中心等一批专业科研平台，进一步提高了全区科技研发能力。在2019年度国家科学技术奖励大会上，由山西中科潞安紫外光电科技有限公司董事长李晋闽率领团队完成的《高光效长寿命半导体照明关键技术与产业化》项目，获得2019年度国家科学技术进步奖一等奖。全面实施高新技术企业倍增计划，从孵化、引进、培育、升级等各个方面提供扶持政策，截至目前全区已有68家企业被认定为高新技术企业，高企数量占到全市的50%以上。强化双创示范基地建设，全年共新增国家备案众创空间1家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间3家，全区各类双创载体达到20家。与此同时，继续扎实推进大中小企业融通型创新创业特色载体创建工作，2019年被国家工信部、财政部和科技部联合评定为优秀实施单位，获得1500万元资金奖励。积极开展金融创新，新设立3支产业引导基金，基金总规模16亿元；与山西证券、大同证券、天风证券、山西信托等证券、信托类公司建立合作关系，全年共发行各类金融产品2.05亿元；新培育13家企业在山西股权交易中心挂牌展示。注重搭建融资平台，定期组织银企对接会，促进重点企业与金融机构深度合作，累计帮助企业授信7.28亿元。

（六）践行服务理念，营商环境持续优化。继续扩大企业投资项目承诺制改革成效，推行承诺制+先建后审的审批模式，进一步缩短了项目审批时限，加快了项目落地速度；持续优化服务流程，通过印制一次性告知书、设立帮办服务区、组建“中介超市”、推行“上门”审批、开通“秒批”服务、建立回访制度等措施，进一步提高了服务质量和水平。实施中小企业提档升级工程，全年共培育“小升规”企业4家、“专精特新”企业4家。积极争取上级专项资金支持，全年共到位各类资金近3亿元，其中，地方政府专用债券1亿元、省级技改专项资金7823万元，标准厂房建设专项资金5540万元、新动能培育平台及设施建设专项资金3500万元、园区循环化改造专项资金1000万元。加大企业帮扶力度，清理拖欠民营企业、中小企业账款600余万元，为6000余家企业减免税费近3亿元。与此同时，扎实推进环保攻坚、安全生产、信访维稳和扫黑除恶工作，持续加大各类隐患排查整治力度，严厉打击违法犯罪行为，为全区发展营造了良好的社会环境。

一年的成绩值得肯定，一年的奋斗充满艰辛。大家普遍感到，高新区正在出现一些趋势性、突破性的变化，发展质量在提升，发展后劲在增强，发展活力在释放，发展环境在优化，高新区在全市科技创新和产业转型中的引擎作用日益凸显。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是党工委、管委会领导班子精诚团结、真抓实干的结果，更是全区各级各部门和广大企业开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表长治高新区党工委、管委会，向为高新区发展作出突出贡献的各个企业、向奋战在各条战线的干部群众、向长期以来关心支持高新区发展的社会各界人士表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还有许多不足的地方：经济总量不大、高新技术企业不多、产城融合发展不够的问题仍然比较突出，国际化建设和外向型经济仍然比较滞后，干部工作作风与改革创新的要求还不相适应。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，坚定信心，找准高新区落实“四为四高两同步”的路径抓手

在年前召开的省委经济工作会议上，省委明确提出了坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化“四为四高两同步”的总体思路。这一思路符合中央精神，切合山西实际，既着眼长远，又立足当前，既高度凝练，又切实可行，对全省转型发展具有根本性、方向性、全局性的指导意义，同时也为我们加快提档升级、争先晋位指明了方向、提供了遵循。全区各级各部门一定要深刻理解和准确把握“四为四高两同步”的内涵要求，增强定力、把握机遇，坚定不移地将转型综改进行到底，坚定不移地打好高新区争先晋位攻坚战和提档升级持久战，努力在更高水平、更深层次上取得更大突破。

新一轮的奋进号角已经吹响，新一轮的竞相发展正在加速。要抓住机遇、提档升级，就必须跳出自己看自己，从大环境、大背景、大趋势中来明确我们的战略目标和具体抓手。

首先，要站在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，进一步坚定我们的产业定位。当前，新一轮科技革命和产业变革正处于重要的交汇期，以数字化、网络化、智能化为标志的信息技术革命正深刻改变着当今世界的战略格局，深刻影响着人类生产生活方式乃至思维方式。一方面，新一代信息技术和智能制造技术将融入到传统制造业的产品研发、设计、制造过程，将推动传统制造业由大批量标准化生产转变为以互联网为支撑的智能化个性化定制生产，大幅提升传统产业发展能级和发展空间。另一方面，新一代信息技术、智能制造技术等全面嵌入到制造业和服务业领域，将打破传统封闭式的制造流程和服务业业态，促进制造业和服务业在产业链上融合。特别是经过这次疫情，数字化转型已经成为企业、政府、社会的一致共识，以科技创新为引领的“新基建”将成为疫后经济回弹的重要力量。这些都为我们未来高质量发展提供了难得机遇，同时也充分证明，我们坚持以智能制造为主攻方向，一业为主、多业并举的产业发展思路是完全正确的，是符合新一轮科技革命和产业变革的总体趋势的。只要我们坚定不移地沿着既定目标前进，坚持不懈地引进和培育以智能制造为引领的新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，就一定能够实现“换道超车”、“直道升级”。

其次，要从国家高新区分类指导的总要求中，进一步明确我们的奋斗目标。国家高新区经过多年的开发建设, 正逐步从产业聚集、规模扩张向创新驱动、内生增长转型。国家科技部在2013年制定出台的《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》中，明确提出对国家高新区战略提升进行分类指导，结合发展态势和发展基础，分别建设世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区。从我们目前的发展阶段来看，长治高新区经过20多年的发展，先后完成了升级、扩区两件大事，正在全面开创高质量发展的新局面。面对新的机遇和新的形势，如何来设定阶段性奋斗目标，是我们必须面对的战略选择。经过认真分析研判，目前最适合我们作为提档升级目标的，就是创建创新型特色园区。从具体指标上来看，国家创新型特色园区创建指标共12项，目前我们有7项已经基本达到或超过创建标准，其余5项考核指标中，每万名从业人员中本科及以上学历人数达2000名，目前我区为1891名；财政科技拨款占财政支出的比重达5%，我区为3.1%；企业研发总投入占园区营业总收入的比重达4%，我区为3%；园区每万名从业人员拥有的年新增授权发明专利高于15件，我区为9件；国家级专业研发机构达2家，国家级产业促进服务机构达4家，我区目前分别为2家和1家。综合分析，这五项指标虽有差距，但经过努力是完全可以实现的。

第三，要紧紧围绕“四为四高两同步”的总体要求，进一步强化“项目为王”的理念。英国哲学家奥卡姆有一著名的“剃刀定律”——主要意思就是要把复杂的问题简单化，抓住本质，重点发力。从我们高新区目前发展的情况来看，无论是贯彻落实省委“四为四高两同步”的总体要求，还是创建国家创新型特色园区，归根到底都离不开项目支撑。全区各级各部门一定要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，始终坚持“千条线、万条线，项目工作是主线”，把思想、思维、时间、精力、资源、资金全部聚焦到项目建设上来，一切围绕项目干、一切围绕项目转，用项目建设的实际成效来支撑今天的增长、推动明天的发展。要进一步强化“项目化”工作思维，无论是哪一项工作，还是哪一项指标，都要具体到事、明确到人、拉出清单、排出工期，一项一项盯进度，一项一项抓落实，从而真正形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的责任落实格局。

基于以上分析，我们提出今年乃至今后一段时期的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“四为四高两同步”为指导，坚持以打造先进制造业集聚区为目标，坚持以创建国家创新型特色园区为路径，坚持“项目为王”，加速提档升级，力争通过三年努力，跻身全国高新区中游发展水平。

围绕以上思路，我们确定2020年全区主要奋斗目标是：

——工业投资增长22%；

——规模以上工业增加值增长12%；

——转型项目当年完成投资占工业投资比重80%；

——高新技术企业增长12%；

——实际利用外资增长5%；

——“四上”企业数增长12%;

——产出强度200万元/亩；

——营业收入增长10%；

——固定资产投资增长20%；

——市区两级财政预算收入增长3%；

——区级财政预算收入增长3%；

安全生产、环境保护等约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

三、聚焦目标，全面发力，以项目化思维抓实抓好各项工作

2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展奠定基础的关键一年。面对新机遇新挑战，我们要以科学编制“十四五”规划为契机，全面聚焦打造先进制造业集聚区的总体目标，围绕创建国家创新型特色园区的工作要求，变行政化思维为项目化思维,下大力气、用真功夫，确保把工作抓细抓实抓到位。

（一）攻坚转型项目，着力增强发展后劲

引进和培育一批转型项目，是实现经济高质量发展的关键所在，是建设创新型特色园区的重要支撑。要坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，加快形成特色鲜明、支撑有力、后劲强劲的现代化产业体系。

一要培育壮大特色产业集群。建设国家创新型特色园区的基本要求，就是要形成1-2个特色产业集群。就目前我们的产业基础来看，重点要围绕智能制造，培育壮大电子信息产业集群和光电产业集群。在电子信息产业集群方面，要依托立讯精密电子、5G电子智造基地、智能终端产业园等项目和平台，引进电子材料、电子元器件、智能终端等相关产业，做大做强电子信息制造业。年内重点要抓好立讯精密扩产项目、京凯达新能源及3C产品二期项目、美格智能家居项目、中然智曙电子产业集群项目，逐步形成精密电子制造全产业链。在光电产业集群方面，要依托潞安太阳能、中科潞安深紫外、赛拉弗光伏等重点企业，延伸发展芯片研发、光伏电池、储能电站等相关产业，形成从材料链、装备链到服务链的全链条产业集群。年内重点要抓好潞安太阳能1.5GW高效单晶电池生产线升级改造项目、中科潞安年产3亿颗深紫外LED芯片项目、华微第三代半导体GaN（氮化镓）外延片、芯片和UV（紫外线）器件封装项目、中科安瑞2GW太阳能组件配套接线盒制造项目，不断厚植以光伏、半导体照明为主的光电产业发展优势。与此同时，要继续抢抓我省能源革命综改试点的历史机遇，发挥海德利森在氢能装备制造方面的优势，加快推进加氢基础设施、氢能检测中心、千套车载供氢系统设备、氢能专用车辆研发制造等项目，打造全省重要的氢能装备制造产业基地。

二要持续加大招商引资力度。充分利用国家高新区的品牌效应，坚持全员招商与中介招商相结合、小分队招商与展会招商相结合、规划招商与产业链招商相结合、招商引资与招才引智相结合，真正形成多方联动、密切配合的招商体系，力争在引进“头部企业”、高新项目、上市公司和外资企业上有更大突破。年内重点要抓好投资10亿元的奥泰高端医学影像诊断设备生产制造、投资 3.5亿元的中世机器人等一批招商项目的落地建设；积极对接纳米新材料产业园、臻迪人工智能产业园、MEMS传感器产业园、量子芯云智能主控芯片等在谈项目，力争尽快签约落地。继续紧盯新能源及新能源汽车产业，积极引进固态电池、燃料电池、电控系统、汽车配件及整车冲压生产等方面的重点企业，以此引领带动全区制造业向高端发展。抢抓区块链产业发展新机遇，加快推进中国区块链公链及分布式商业平台项目和山西综合能源区块链项目，着力打造区块链应用新标杆。

三要巩固提升现有重点企业。现有企业是经济增长的基础。我们在打造特色产业集群的同时，也要始终高度关注现有企业的发展，支持现有企业在技术革新上做文章，在做大做强上求突破。装备制造产业方面,重点抓好澳瑞特健身器、布劳恩电梯、钜星锻压、久豪充电桩等装备制造企业的技术改造项目，加快传统制造向智能制造、高端制造转变，领跑长治制造产业。生物医药和大健康产业方面，重点抓好康宝药业利普韦肽原料药和制剂、慢性阻塞性肺疾病疫苗等7个国家一类新药的临床批复；积极支持纳安健康科技与智华生物科技加强全面战略合作，力争在纳米植物萃取和健康食品研发生产方面取得更大突破。炭基新材料产业方面，重点抓好潞安太行润滑油、新生代碳纤维等新引进项目的做大做强，尽快把我们的能源优势转化为材料优势。现代商贸服务产业方面，重点鼓励金威酒店、益东酒店、万达广场等商贸服务企业加大营销推广和品牌建设力度，引领全市的商贸服务业发展。与此同时，要继续推进“腾笼换鸟”，加快僵尸企业、低效企业退出，为新上项目腾出更多发展空间。

（二）完善基础设施，着力提升承载能力

基础设施建设是园区发展的基本支撑，是实现产城融合发展的重要前提。要紧紧抓住省委、省政府把长治确定为省域副中心城市的有利契机，加快推进“九通一平”、标准厂房、示范园区等基础设施项目建设，进一步提升高新区的项目承载能力和辐射带动能力。

一要加速推进基础设施建设。按照市政府提出的拉开城市框架、提升城市品位的要求，加快推进园区“九通一平”，年内海森街、金源路要全面建成通车；高新大道及综合管廊工程、长潞连接线综合管廊工程基本完工；威远门北路及综合管廊工程、延安北路延伸工程、安泽街、顺泽街全面开工建设；漳泽污水处理厂、翟店污水处理厂建成投入使用。全面实施与万家寨水务控股集团合作的供排水一体化项目，年内要启动总投资8亿元的污水厂、给水厂和中水回用三大水网工程，为入园企业和项目建设提供水源保障。加快园区电网、热网建设，年内建成10KV双电源变电所、崧宇科技35KV变电站、5G电子智造基地电力开闭所，开工建设太阳能电站、分布式供热管网项目，着力解决项目建设所需电力和热力问题。积极引进智慧能源管理系统，规划建设储能电站、油气氢电四合一能源供给站、屋顶光伏、热泵集成系统清洁供暖等项目，打造智慧能源建设示范园区。

二要突出抓好重点园区建设。紧紧围绕打造先进制造业集聚区的战略目标，加快推进总投资121.18亿元的5大重点园区建设，以园区引领产业集群发展。一是投资38.94亿元的智能终端产业园项目，重点引进电子信息、智能终端及高端装备制造产业，引进方案商、整机商、配件供应商和供应链企业，形成配套完善的智能终端制造产业链。二是投资35亿元的易华录太行数据湖科技文化产业园项目，年内要全面开工光磁融合存储能力1000PB的长治数据湖以及总部基地、孵化中心建设，打造“立足高新、服务长治、辐射山西”的大数据产业园区。三是加快推进投资25亿元的北方创新环保产业园，建成集环保企业聚集、环保信息交流、环保知识培训、环保产品展示、环保科技服务为一体的专业化园区。四是积极推进投资11.47亿元的科创城项目，打造集办公、会议会展、商贸服务、智慧生态为一体的综合性产业平台。五是加速推进投资10.77亿元的半导体光电产业园项目，在抓好工程建设的同时，同步引进紫外 LED 产业、半导体激光器产业、光伏太阳能产业，打造半导体智能制造集聚区。

三要提高绿色智慧园区建设水平。绿色园区和智慧园区是现代化园区建设的两个重要标准。要按照高标准保护的要求，实行最严格的环保措施，严把“两高一危一化”项目入口关，严格落实扬尘治理“六个百分之百”要求，严肃查处各类环保违法案件，积极推广绿色建筑和节能技术，积极建设一批生态绿化工程，为入区企业提供一个生态优美、空气优良的发展环境。要积极推进智慧园区建设，紧紧抓住国家加快推进“新基建”的战略机遇，充分运用大数据、人工智能、区块链等先进技术，积极搭建智慧党建、智慧城管、智慧物流、智慧档案、智慧停车、智慧物业等应用场景，不断提升园区信息化管理水平。

（三）实施创新驱动，着力打造创新生态

创新是引领发展的第一动力，也是破解改革发展制约问题的关键所在。要按照“111”创新工程的要求，把培育创新生态作为一项基础性、战略性工程来抓，大力实施创新驱动战略，着力强化创新要素保障，在全社会形成鼓励创新、尊重创造的浓厚氛围。

一要完善科技创新体系。省委明确提出要实施“111”创新工程，即：着力突破一批关键核心技术和共性技术，着力建设一批重点实验室及中试基地，着力培育一批高科技领军企业。围绕“111”创新工程，今年我们要重点开展“两创建三提升”行动计划。“两创建”，即创建国家创新型特色园区和省级科技成果转化示范基地，通过以创促升，促进产学研用深度融合，整体提升全区创新活力。“三提升”，即实施高新技术企业数量提升计划，力争年内高新技术企业达到100家，培育高科技领军企业5家左右。实施双创质量提升计划，巩固大中小企业融通型特色载体创建成果，积极开展“双创质量提升年”活动，年内重点要培育清控众创空间申报国家备案众创空间，积木众创空间、中科潞安紫外光电众创空间等一批众创空间申报省级众创空间，5G电子智造基地申报省级智创城，规划建设大学科技园和软件产业园。与此同时，要继续办好半导体产业论坛、大健康产业论坛、各类创新创业大赛等创新活动，进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。实施企业研发机构提升计划，积极支持大企业创建企业技术中心、工程技术中心、产业技术创新联盟等高水平创新平台，支持中小企业通过与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，建立研发机构开展创新活动，确保年内各类研发机构达到50家以上，力争实现规上工业企业创新全覆盖。

二要完善人才创新体系。创新之道，唯在得人。我们要坚持引才与育才并举，用才与留才并重，着力构建多层次人才创新体系。要全面实施“五十百千万”行动计划，即重点引培具有国际影响力的顶尖人才及其项目5个，国家级领军人才及其项目10个，省、市级领军人才及其项目100个，博士研究生、硕士研究生和本科生人才创新创业项目1000个，引培技能型、实用型、管用型人才创新创业项目10000个。力争通过2-3年的努力，初步构建起“人才+项目+园区+政策”的人才创新创业体系和“金字塔”型人才项目结构，形成“以人才引项目、以项目聚人才”的人才工作格局。要搭建平台聚才，依托创新链布局人才链，通过建设重点实验室、科技成果转化示范基地、工程技术研究中心、院士（博士）专家工作站等平台载体，吸引和留住各类高层次人才。要高度重视技术经理人的引进和培育。目前我们无论是招商引资还是培育产业，都面临着专业人才匮乏的窘境。要破解这一难题，就必须高度重视技术经理人的培育，科技部门和组织人事部门要加强对相关政策的研究，挖掘和培育一批能够为我所用的技术经理人，真正实现专业的人做专业的事，促进科技成果快速转化为现实生产力。

三要完善金融创新体系。科技和金融是现代经济的两大核心要素，二者深度融合，对实施创新驱动战略具有重要意义。要进一步加大金融创新力度，灵活运用各种金融工具，为创新主体和产业主体提供多元化、差异化、定制化的融资服务，覆盖“研发－中试－生产”的科技创新活动全过程；要积极鼓励天使投资、创业投资、风险投资、知识产权质押贷款等科技金融创新，探索设立科技专业支行，为各类创新创业活动提供资金支持；要用活用好高新区产业引导基金，发挥好财政资金的杠杆作用和乘数效应，吸引更多的社会资本参与技术引进、成果转化和产业培育。要继续支持企业进入资本市场、债券市场融资，制定出台专项扶持政策，力争在企业挂牌上市方面取得新的突破。

（四）深化三化改革，着力搭建项目平台

加快专业化、市场化、国际化改革，不仅是持续深化“三化三制”改革的内在要求，而且是引进项目、培育产业的必然选择，要持续发力、久久为功，力争“三化”改革全面突破，取得实效。

一要用好市场化手段推进项目。实践证明，市场化是推进开发区建设的必要手段和有效手段。我们要不断巩固完善“管委会＋公司化平台”的模式，充分发挥平台公司在资源配置中的作用，全面推行市场化开发模式和运营机制，逐步实现由政府主导向市场主导转变。要进一步做大做强长高智汇、长高智行、长高融汇三大集团公司，依托平台公司加快基础设施建设、推动重点项目落地、加强资本运营管理，用更多市场化手段促进经济高质量发展。同时，各平台公司要进一步完善企业管理体制，培育精干人才队伍，提升管理效率和工作效能，提高资本运作能力和资金筹措能力，全力服务于高新区项目建设和招商引资，实现园区发展和公司壮大互促共进、同步提升。

二要引进专业化公司运营项目。项目建设离不开专业团队的支撑。省委楼阳生书记在长治调研时，充分肯定了高新区与大地集团合作的“开发区+管理运营团队模式”。市政府杨勤荣市长在《政府工作报告》中也专门提到要大力推广“大地模式”。下一步，我们要继续深化与大地集团的全方位合作，在土地整理开发、产业园区建设、投资基金设立、委托招商运营、开展飞地经济等方面全面发力，把大地集团的专业优势转化为我们的发展优势。要继续扎实推进“管运分离”改革，引进更多像大地集团、清控科创、北京易华录等专业团队和管理公司，充分发挥其技术优势、管理优势、资本优势、人脉优势等专业优势，实现高新区与专业化平台公司共建共赢。要继续加强专业化人才队伍建设，聘用一批经济、金融、科技、外贸、法律、规划等方面的专家顾问，形成高新区的强大“外脑”，促进决策的前瞻性、科学性和专业性。

三要打造国际化平台培育项目。开放水平决定发展水平，国际化程度决定项目建设高度。要牢固树立全球化视野，以立讯精密、潞安太阳能、澳瑞特健身器等高新技术企业为引领，加大对外交流合作力度，积极开拓海外市场，设立海外研发机构，不断提高外向型经济水平；要以平台建设为支撑，加强国际合作园区、B型保税物流中心建设，实现信息交流、人脉搭建、品牌宣传；要以国际招商为手段，积极承办或参与高水平国际会议、境外招商推介会等国际交流活动，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

（五）优化营商环境，着力服务项目建设

好的营商环境对企业来说，就像阳光、空气和水，须臾不能缺少。要继续以打造“六最”营商环境为目标，深入推进简政放权、放管结合，持续改善营商环境，充分激发各类市场主体活力。

一要围绕项目建设完善政策体系。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照法治化、国际化、便利化的要求，坚持对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，进一步调整优化各项制度性安排，制定一批更有针对性、导向性的专项政策，形成高新区的制度竞争优势。今年以来，我们已经制定出台了项目专员工作制度、全员招商引资考核办法、促进科技成果转化的实施意见、“标准地”改革实施意见等政策措施；下一步，还要抓紧制定出台企业上市扶持政策、国际合作园区建设工作方案、“五十百千万”人才引培计划，修订完善科技创新奖励政策，努力形成政策洼地，吸引更多的大项目、好项目落户高新区。与此同时，要积极推进社会信用体系建设，全力打造以信用为核心的营商环境，构建以信用为核心的监管机制，形成横向联动、纵向贯通、共推共建的诚信工作格局和知诚信、讲诚信、守诚信、用诚信的浓厚氛围。

二要持续深化行政审批制度改革。按照省委、省政府的统一部署，积极开展营商环境升级专项行动，探索推行核准制项目承诺制，不断巩固扩大承诺制改革成果。持续深化“一枚印章管审批”改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。今年以来，我们已经推出了两项具体举措，一是对新注册企业刻章免费，真正实现企业开办“零费用”；二是积极协调市不动产登记中心在我区设立了分中心。这两项举措虽然很小，但很具体，企业也很受益。我们就是要通过一系列的具体举措，真正让企业感受到优化营商环境带来的变化。要进一步加大争取省市授权力度，认真做好授权承接工作，真正实现企业办事不出区。要探索建立区域评估制度，对投资项目审批过程中涉及的区域节能评价、区域环境影响评价、文物保护和考古评估等有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域性评估成果，在区域内投资的项目可以共享共用，促进企业投资项目快速落地。要继续深化行政执法体制改革，全面加强执法队伍建设，加快建立职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、公开公正、守法诚信的综合执法体制机制。

三要营造安全稳定的社会环境。企业发展离不开安全稳定的社会环境。要以服务企业、服务项目为目的，积极回应、认真解决企业提出的各种诉求，提升企业的获得感和满意度。要始终绷紧安全生产这根弦，充分发挥安全专家顾问的作用，指导帮助企业排查安全隐患，确保全区安全生产形势持续平稳。要进一步加大扫黑除恶力度，加强企业周边环境整治，依法打击扰乱项目建设、破坏生产经营等不法行为，营造亲商护商的浓厚氛围。

四、强化党建、狠抓落实，全力确保各项目标任务圆满完成

完成全年目标任务，关键在党，根本在干。我们要按照全面从严治党的新要求，以党章为遵循，以党纪为准则，全面加强党的思想、组织、队伍、作风和党风廉政建设，为圆满完成全年目标任务提供坚强政治保障。

一要打造坚强有力的基层组织。基础不牢，地动山摇。各级党组织是我们的坚强战斗堡垒，是完成各项目标任务的领导力量。要以创建学习型、创新型、服务型党组织为抓手，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真践行“一句誓言、一生作答”，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要加强学习型党组织建设。坚持把学习作为履职尽责的第一需要，进一步深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。要进一步强化“三会一课”制度，将每周五确定为党建工作日，将政治理论学习纳入考核目标，确保党建工作经常化、项目化、具体化。要制定出台全员学历提升计划，继续办好高新区大讲堂，积极开展干部挂职锻炼工作，整体提升全区干部的综合素质。要加强创新型党组织建设。以“两向三争”为抓手，不断强化各级党组织和广大党员干部的创新意识和争先意识。在机关单位，要开展“向先进看齐、向一流对标”行动，继续推行“课题研讨+试点先行+清单管理+每月提醒+专项督导+现场推进+宣传推动”七项工作机制，鼓励各级党组织和广大党员干部自逼加压、奋勇争先，努力将各项工作干在实处、走在前列。在企业，要开展争做优秀共产党员、争当行业标兵和争创技术能手活动，以此引领企业把党的组织优势和政治优势转化为发展动能和创新优势。要加强服务型党组织建设。各级党组织要以服务发展、服务改革、服务企业、服务项目为己任，持续深化干部入企服务，积极帮助企业解决发展难题，推进各项工作有效落实。要进一步抓好园区党群活动服务中心建设，定期开展“党群服务中心活动周”，打造有温度、接地气、聚人气的党群“连心桥”。要继续扎实开展基层党组织规范化建设三年行动和非公组织、社会组织“两个覆盖”工作，确保年底前基层党组织建设100%达标，非公组织和社会组织“两个覆盖”水平全面提升。

二要弘扬真抓实干的工作作风。作风决定成败，作风展示形象。要突出结果导向。把结果导向更加鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、工作方法和工作制度，以结果论英雄，凭实绩用干部，真正使实干者有前途，拼搏者有希望，奋斗者有未来。要强化执行意识。三分决策、七分执行。各级各部门和广大干部要把提高执行力作为基本要求，对党工委、管委会安排的工作不等不靠、坚决执行，对组织上交办的任务尽心尽责、全力以赴，在执行中体现担当，在执行中展示成效。要加强奖惩激励。充分发挥考核的导向和约束作用，严格兑现奖惩措施，对于完成重点目标任务的，要重奖重用；对完不成目标任务的，该一票否决的一票否决，该诫勉谈话的诫勉谈话，该调整岗位的调整岗位，用组织手段、纪律手段，铁面问责，精准追责，增强干部进取的动力。

三要营造风清气正的干事环境。风清气正才能行稳致远，干净干事才能事业长青。要认真落实“两个责任”。党工委将始终坚持把主体责任扛在肩上，坚持问题导向，层层传导压力，督促各级党组织书记切实扛起第一责任人的责任，强化班子成员的“一岗双责”，坚决把全面从严治党的主体责任压牢压实。纪工委要切实履行监督责任，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败；要强化日常监督，锲而不舍地落实中央八项规定精神，特别是要突出整治好形式主义和官僚主义方面的问题，坚决防止“四风”反弹回潮。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强权力运行制约监督，常念约束权力的“紧箍咒”，绷紧防患于未然的“警戒线”，筑牢保护干部的“防火墙”。各级干部要进一步强化政治上的红线意识、作风上的防线意识、廉洁上的底线意识，始终把纪律和规矩挺在前面，永葆为民务实清廉的政治本色。要营造“亲”“清”的政商关系。坚持事事处处替企业着想，让企业办事“只进一个门、只跑一次腿”，实现政策透明化、过程受监督、干部受约束、企业得实惠，坚决杜绝“清”而不“亲”、“清”而不为等问题，做到“亲”而又“清”，“ 清”上加“亲”，着力营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。

同志们，征程万里仍需快马加鞭，东风强劲正待扬帆起航。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，抢抓机遇、乘势而上，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，交出高新区高质量发展的新答卷！