科技创新引领  双招双引突破

向着新时代国家高新区“两区”目标笃定前行

——在长治高新区2021年工作会议上的讲话

（2021年4月12日）

张志刚

同志们：

今天，我们隆重召开长治高新区2021年工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和中央、省、市主要工作会议精神，全面总结2020年度工作，安排部署2021年度任务，动员全区上下坚持科技创新引领，实施“双招双引”突破，向着新时代国家高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”目标笃定前行。

一、坚持项目为王，持续实干攻坚，2020年长治高新区各项工作再创新佳绩

过去的2020年是历史上极不平凡的一年，既是坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战之年，也是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区党工委、管委会以深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为统领，以创建国家创新型特色园区为路径，以项目建设为主抓手，坚持一手抓经济发展不动摇，一手抓疫情防控不松懈，全面加快了提档升级、创新发展。

（一）全面从严治党，基层党建提质增效。强化思想建党，将每周五设为基层党建日，各级党组织常态化组织集体学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想向深处走、向实处走，促进干部职工认识向高处提领、学习向信仰扎根、落实向行动发力。强化“三基”建设，以创建学习型、创新型、执行型党组织为目标，实行基层党建项目化管理，印发了《2020年基层党建工作任务清单》，将党建工作项目化、责任化；持续抓好非公党组织“两个覆盖”，新建党组织18个，非公企业党组织达137个，覆盖率达90%。建立党建+园区+项目“三个一线”机制，赢得全市“党旗飘在项目一线、党员冲在项目一线、服务下沉项目一线”工作观摩会在我区召开。强化干部队伍建设，开展10余期高新大讲堂，组建11组政策研究小组到先进开发区学习考察，开办为期一周的招商引资专题培训，着力提升干部专业化素养。坚持人岗相适，调整11名内设机构及事业单位科级干部，选派4名干部分别到银行、高校挂职，选聘7名高管充实到区属国有企业管理层。强化党风廉政建设，成立了国有企业监事管理办公室，统筹全区国有平台公司监事管理；持续加大对中央八项规定精神落实情况的监督检查，坚决将党风廉政建设“两个责任”落到实处。

（二）聚焦“六新”突破，战新产业全面起势。围绕国家“十三五”战略性新兴产业规划和“六新”发展要求，结合高新区实际，主攻新能源汽车、新一代信息技术、半导体光电、高端装备制造等战略性新兴产业，先后荣获国家产业转型升级真抓实干成效明显示范园区、全省特色产业集聚区、省级外贸转型升级基地等荣誉。在新能源汽车产业上，围绕电池、电机、电控“三电”系统，上马了新能源汽车产业园，引进了格罗夫武汉氢能产业生态基地项目，投产了海德利森氢能装备项目。在半导体光电产业上，加快了半导体光电产业园项目建设，提升了潞安太阳能和中科潞安深紫外两大龙头企业效益，连续两年举办了深紫外LED论坛，半导体光电产业集群进一步发展壮大。在信创产业发展上，落地了龙芯信创产业园，加快了量子芯云存储芯片项目建设，签约了深圳卓怡恒通电脑主板生产项目，对接了一批数据库、操作系统和硬件生产企业，力争用最短时间打造信创产业策源地。在高端装备制造上，引进落地了深圳中世控股工业机器人、成都奥泰高端医学影像设备生产项目，进一步形成了以煤机装备、工业机器人、医疗器械为主的高端装备制造业集群。

（三）突出项目为王，发展动能更加夯实。实行领导班子重点项目“四包”责任制，建立项目专员制，对重点项目实行首办负责、全程服务。2020年全区共实施项目103个，总投资368.51亿元，完成投资57.61 亿元。扎实推进“三个一批”项目建设，全年集中签约13个产业项目，签约金额43.5亿元；集中开工23个产业项目，投资 134.76亿元；集中投产36个产业项目，投资72.42亿元，荣获全省转型项目建设工作特别贡献奖。持续加大招商引资力度，全年签约项目65个，总投资472.65亿元，实际投资额14.45亿元。特别是华微半导体、中泽聚能锂电池、新生代超级碳纤维、红雨伞医用口罩等一批产业项目实现当年立项、当年建设、当年投产。与此同时，成功承办了第二届紫外LED长治产业发展峰会、第三届长治大健康产业发展暨植物萃取国际研讨会、第二届区块链产业论坛、山西“茶与药茶”网红直播大赛等重大活动，进一步提高了高新区的知名度和影响力。

（四）注重产城融合，园区建设热火朝天。加速园区基础设施建设，5G电子智造基地全面建成，入驻企业14家，投产企业6家；智能终端产业园一期、二期31万平方米的主体工程全面竣工；金源路、漳泽污水处理厂、中心医院全面建成，翟店污水处理厂、安泽街、容海学校部分投入使用。高新大道及综合管廊、长潞线综合管廊、延安北路、2号雨水调蓄池等一批重点工程加快推进，起步区建设框架正在形成，园区承载能力大幅提升，为长治城市北扩奠定了基础。

（五）实施创新驱动，创新生态加速构建。围绕省委“111”科技创新工程，实施了高新技术企业数量、双创质量和企业研发机构“三提升”计划，全年高新技术企业突破100家，双创孵化载体24家，双创空间面积53万平方米；各类研发机构60家，在全省率先实现规上工业企业创新全覆盖。荣获山西智创城NO.5、全国首批“百城百园”实施单位。围绕构建人才创新体系，高标准建成了人才服务中心，积极承办了太行高层次人才发展联盟，实施了“五十百千万”行动计划，力争用2-3年时间，初步构建起“人才+项目+园区+政策”的人才创新创业体系。围绕打造金融创新体系，2020年累计获得各类资金36.5亿元，其中市场化融资30亿元，向上争取各类资金5.65亿元，有效解决了项目建设资金难题。制定出台了《长治高新区推动企业上市挂牌十条措施》，设立了科技支行，积极破解园区企业融资难题。实施平台公司资产年度倍增计划，长高智汇集团资产规模从2018年的4亿元翻番到64亿元，为主体信用AA评级和低成本上市融资奠定了基础。

（六）狠抓服务质量，营商环境持续优化。认真承接市级授权，全年新增加市级行政管理事项588项，基本实现了办事不出区。持续深化企业投资项目承诺制改革，推行了“承诺制+先建后审”和“不见面审批”模式，实施了企业工商注册刻章、项目专家评审“双免费”政策，建立了区域评估制度，加快了“标准地”改革，实现了一般工业项目全承诺、无审批、拿地即可开工。以“三零”园区创建为目标，集中开展了安全隐患排查整治、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷专项行动，实现了安全稳定形势持续向好。扎实抓好生态治理，圆满完成了中央和省市下达的各项环保任务。开展疫情常态化防控，年初在疫情防控严峻时期，推动高新大道、立讯、达利等10多个重点项目和企业率先复工复产，做到疫情防控不松懈、园区发展不停步。

同志们，今年是“十四五”规划开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起点之年。站在新的起点上，回首“十三五”这五年，是长治高新区发展历程中投资力度最大、改革创新最快、发展质量最优的五年。

——交出了一份高质量的发展答卷。2020年完成“四上”企业营业收入519.18亿元，是2016年的2.5倍；高新技术企业100家，是2016年的5倍；规模以上工业总产值356.1亿元，是2016年的2倍；固定资产投资额 66.34亿元，是2016年的5倍；进出口总额3.55亿元，是2016年的近20倍;入区企业达到7548家，是2016年的2倍。在全省开发区综合考核中，2019、2020年连续两年名列前茅；在全国169个国家高新区中综合排名第121名，可比排名较2017年提升28位，实现了“三化三制”改革以来名次持续提升。

——办成了一批关系长远的大事要事。完成了整合扩区调规改制，剥离了社会职能，更加聚焦发展主责主业；全区规划面积扩大近100平方公里，拓宽了发展空间。实行了“三化三制”改革，激发了全区干部干事创业的内生动力；组建了三大集团公司，为市场化运作、企业化管理提供了有力支撑。高新区多年想办而未办的扩区大事一举实现，多年想改而未改的体制机制改革到位，多年想解决而未解决的空间不足问题彻底解决，高新区改革发展正风生水起。

——引进了一批具有深远影响的重大项目。武汉格罗夫氢能产业生态基地、龙芯（长治）信创产业园、成都奥泰高端医疗装备等一批重大产业项目签约落地，立讯精密电子、潞安2GW高效单晶太阳能电池、易华录太行数据湖（一期）、中科潞安深紫外、海德利森氢能装备等一批重大产业转型项目建成投产；总投资160多亿元的“九通一平”基础设施项目全面铺开，160万平方米的标准化厂房加速建设，形成了百亿项目接二连三、十亿项目持续不断、亿元项目成群结队的项目建设格局。

同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。“十三五”我们用坚韧和顽强实现了主要指标快速增长，用决心和勇毅促进了改革创新落实落地，用实干和担当推动了高新区高质量发展。这一切得益于市委市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，也得益于全区上下的拼搏付出。在此，我代表区党工委、管委会向全区广大干部群众，向所有关心和支持高新区改革发展的各界朋友，表示崇高地敬意和衷心地感谢！

在充分看到成绩的同时，更要清醒认识高新区发展的问题和挑战：经济总量不大、主导产业集聚不够、创新驱动发展能力不足，国际化建设、外向型经济仍然比较滞后，发展不平衡不协调不充分问题仍然比较突出；部分干部的思想理念、能力水平、工作作风与改革创新的要求还不相适应。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、坚定信心信念，明确目标路径，在新发展阶段找准长治高新区提档升级的主引擎和突破口

“十四五”时期，我国进入了新发展阶段。面对新发展阶段的新机遇新挑战新要求，我们必须坚持新发展理念，融入新发展格局，以更加科学的战略牵引、更加精准的目标定位、更加清晰的方向路径，奋力实现“十四五”开新局。

（一）深刻认识科技创新是高新区改革发展的核心主引擎。当前我国经济发展方式正在发生深刻变化，区域竞争加速演变为创新生态、创新战略的全方位竞争。纵观每60年一周期的三次科技革命浪潮，谁主导了科技革命谁就是世界强国，谁跟上了科技步伐谁就会跨越赶超。美国参与、主导了两次科技革命，成为世界头号强国。德国、日本依靠科技创新二战后迅速崛起。纵观国内改革发展历程，合肥、成都、武汉、西安等中西部城市之所以快速跨入万亿俱乐部，第一驱动力也是科技创新。未来山西要实现高质量高速度发展，关键在“六新”突破，驱动也在科技创新。美国著名经济学家迈克尔·波特认为,经济发展要经历投资驱动、要素驱动、创新驱动、财富驱动四个阶段。国内发达地区已进入到创新驱动发展阶段，而长治高新区正处于要素驱动与创新驱动并行阶段。全区科技创新虽有一定基础，高新技术企业100家、国家级孵化器1个、国家级众创空间2个，但与国家高新区平均高企300家、国家级孵化器8个、国家级众创空间16个相比，差距十分明显。党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。在当前新一轮科技革命和产业变革中，谁能下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，赢得长远发展的巨大优势。我们必须牢记“发展高科技、实现产业化”的初心和使命，把科技创新作为“十四五”和未来发展的核心驱动力，以科技催生发展动能，以创新提升发展能级。

（二）始终坚定“双招双引”是高新区提档升级的关键突破口。“双招双引”就是招商引资、招才引智，是高质量发展的动力源。对高新区来说，实施“双招双引”是形势所迫。各地招商引资和招才引智进入白热化竞争状态，开发区发展更是不进则退、慢进亦退。客观分析高新区的经济总量和发展质量还很不足，2020年全区“四上”企业营业收入超过500亿元，仅仅是刚过国家高新区的及格线。特别是工业规上企业仅32家，与国家高新区平均200多家差距明显，与综改区136家、大同经开区48家相比也有不小差距。高端人才数量偏少，C类以上人才仅有40多人，远远低于国家高新区的平均800人。要快速补齐这一短板，就必须以“双招双引”为关键突破口，精准发力，重点攻坚。实施“双招双引”是现实所需。2017年整合扩区以来，铺开标准化厂房162万平方米，已建成30万平方米，今年还将建成60多万平方米，为“双招双引”提供了空间条件。如果没有项目入驻，没有人才集聚，厂房就会空置，发展就会受阻。我们必须大力实施“双招双引”，筑巢与引凤才能双向并举，发展的层级和能级才能快速提升。

（三）持续聚焦国家高新区“两区”目标，抢抓机遇、阔步前行。去年7月，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，明确将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。这“两区”就是我们的发展使命。特别是在新发展格局中，我国产业链供应链加快完善升级，先进生产要素加速流动、优化配置，各地固有的一些发展优势、竞争优势将重新洗牌。省委省政府赋予长治建设省域副中心城市的重要使命，长治不仅工业基础比较厚实，是国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，而且处于京津冀、中原城市群两大城市群之间，周边300平方公里区域内有近4000万人口，具有扩大内需的市场腹地、协同开放的区位优势、成链集群的产业基础。高新区作为长治发展的核心区域，随着郑太高铁的开通、长治机场改扩建完成，以及长邯聊高铁、晋侯城际铁路的规划建设，将迎来融入中原城市群、京津冀等国家区域发展战略的重大机遇。全区各部门、各入园企业一定要增强发展信心，抢抓发展机遇，聚焦“两区”建设目标，以科技创新为引领，以“双招双引”为突破，勇于直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力推动高新区提档升级。

基于以上分析，我们提出今年及“十四五”时期工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，按照中央和省、市工作部署，坚定打造先进制造业集聚区的战略牵引，聚焦新时代国家高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”目标，坚持以“四为四高两同步”为指导，以创建国家创新型特色园区为路径，大力实施科技创新引领，“双招双引”攻坚突破，着力推动高新区高质量高速度发展。

统筹考虑当前与长远、质量与速度、现实与可能，确定到“十四五”末长治高新区经济总量大幅提升，营业收入力争突破700亿元，跻身国家高新区百强行列，建成区域性科技创新中心。

围绕“十四五”发展目标，结合2021年省市考核目标，确定今年高新区主要奋斗目标是：

——工业投资增长22%；

——规模以上工业增加值增长12%；

——转型项目当年完成投资占工业投资比重超85%；

——高新技术企业增长12%；

——实际利用外资增长5%；

——“四上”企业数增长16%;

——产出强度200万元/亩；

——营业收入增长8%；

——固定资产投资增长8.5%；

——市区两级财政预算收入增长5%；

——区级财政预算收入增长3%；

安全生产、环境保护等约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

三、科技创新引领，双招双引突破，全面开启“十四五”长治高新区高质量高速度发展新篇章

今年是“十四五”开局之年。五年看头年，今年是关键。要按照全省高质量高速度发展新要求，围绕国家高新区“两区”战略使命，将科技创新基因融入发展血脉，将“双招双引”作为关键突破，奋力开创各项工作新局面，铸就改革发展新优势。

（一）培养培育创新生态，着力打造区域科技创新中心

创新链的深度决定着产业链的高度和供应链的韧度，必须把科技创新放在高新区改革发展全局中的核心位置，围绕打造区域科技创新中心，以一流生态集聚创新资源，以科技创新抢占未来高地。

一要抓好“六新”突破抢占发展先机。省委省政府提出今年要举全省之力打一场“六新”攻坚战、争夺战。全市“六新”工作领导组办公室设在高新区。要主动担起长治“六新”突破的排头兵责任，以打造全省“六新”突破示范区为目标，聚焦全市十大转型产业，全面深化与中科院半导体研究所、龙芯中科等战略合作，合力攻坚深紫外LED、超级碳纤维、碳化硅三代半导体材料、氢储存等关键技术突破，带动一批新产品、新材料、新装备发展，努力实现更多“从0到1”的突破。要抓住数字经济迅猛发展机遇，加快新型基础设施建设，大力培育个性化定制、网络化协同、数字化管理等新业态，把科研成果转化为生产力，努力实现更多“1到100”“100到100万”的扩张。

二要构建“十个一”体系集聚战新产业。聚焦产业链布局创新链，从顶层设计、载体建设、要素保障三个方面入手，做深做细“十个一”产业创新生态。即：围绕一个主导产业，编制一本专项规划、出台一套扶持政策、引进一支领军团队、设立一支产业基金、打造一个研发平台、办好一个品牌论坛、培育一家龙头企业、建设一个专业园区、形成一个产业集群。今年要在完善深紫外LED产业创新生态基础上，瞄准信创、氢能源汽车两大未来产业，构建“十个一”生态体系，以生态的完善促进产业的崛起。

三要打造“五类”平台承载创新活动。一是研发平台。全区规上企业实现了创新全覆盖，今后关键是提高平台使用率和成果转化率。要实施企业研发质量提升计划，提高中科潞安半导体技术研究院、康宝生物省级技术中心、纳安健康产业研究院等重点企业技术中心的研发水平，加快推动清华大学、山西大学、南京萃智激光应用技术等产业研究院落地建设。二是服务平台。建设重点产业共性技术平台，推动科大讯飞人工智能平台落地建设，海德利森氢能安全装备工程研究中心技术共享，提升技术研发应用、检验检测、信息服务等支撑能力。三是转化平台。围绕信创、氢能源汽车、光伏光电、装备制造等主导产业和未来产业，推动建立产业联盟。着力引进大型企业、科研院所、大学、技术转移机构进驻，建立技术经理人制度，建设技术转移与知识产权服务平台，促进技术成果快速转化。四是机构平台。利用职业教育资源丰富的优势，加快建设大学职业教育园区，推进高新区与高校“两高融合”，打造全省科技创新高地和产教融合示范区。五是双创平台。实施双创基地提档升级计划，高标准建设“山西智创城N0.5”；积极支持清控众创空间申报国家备案众创空间，大学生创业苗圃、中科潞安紫外光电众创空间等一批众创空间申报省级孵化器、众创空间,构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系。

四要培育科技企业做大创新主体。按照“科技型中小企业-高新技术企业-高科技领军企业”培育路径，继续实施高企倍增计划，建立多层次科技型企业培育库，以“后补助（奖励）”方式，支持科技型中小企业入库、高新技术企业升规、民营科技企业和高新技术企业认定。建立完善中小微重点企业培育库，实施“专精特新”提升行动，对“个转企、小升规、规改股、股上市”予以补助支持，引导龙头企业辐射带动中小微企业集聚协同、融通发展，逐步形成大中小持续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。

五要完善金融要素保障创新驱动。以满足不同阶段、不同类型、不同行业的园区企业融资需求为目标，加快构建以产业基金、融资租赁、银行贷款、股市（债市）融资、科技金融新业态为支撑的金融服务体系。严格落实《长治高新区推动企业上市挂牌十条措施》，引导和扶持园区企业上市融资。联合社会资本共同设立科技成果转化基金。完善科技金融担保平台，引导金融机构推广商标权、专利权质押贷款。积极发展供应链金融、资产证券化、区块链金融等科技金融新业态，促进资金链与创新链、产业链有机融合，使金融资本更好对接科技成果转化全过程、企业发展全阶段。

（二）“双招双引”攻坚突破，不断增强高质量发展新动能

项目和人才是一座城市的核心资源，决定一个城市未来发展的增量。谁拥有优质的增量，谁就将赢得未来,必须把“双招双引”作为高新区改革发展的“头号工程”，推动人才与产业深度融合、产业链与人才链有机结合，努力打造高层次人才汇集地、高质量项目集聚区。

一要以更大力度推进招商引资专业化、市场化。围绕产业链，实行专班招商。在全区精选150多名招商专员，组建40支招商专业小组、2支专业化招商团队，聚焦光电、信创、氢能源、装备制造等主导产业，按图索骥、精准招商。每个招商小组年度正式签约合同资金不少于12.5亿元，开工项目完成投资额不少于4亿元，每年动态在谈项目不少于10个。围绕构建大招商体系，强化商务公司招商职责，建立企业招商团队，形成“管委会招商小组+公司化专职招商团队”的招商体系。

二要以更实举措推进招才引智常态化、实效化。科技创新驱动的本质是人才驱动。招才引智是更高层次的招商引资。要以引进高端人才、团队和项目落户为重点，深化“五十百千万”人才行动计划，制定人才引进具体方案，承接服务好“太行高层次人才发展联盟”，促进人才群与产业链有效对接，努力实现“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业、培育一个经济增长点”的衍生效应。要突出以用为本，坚持项目与人才同步寻觅、同步洽谈、同步引进，出台具体的《企业引才费用补助实施细则》，鼓励企业引进和培育高端专业技术和急需紧缺型人才，打造一批集聚人才的高端载体。要突出人才服务，以人才服务中心为主体，依托北京、上海等飞地中心建立“双招双引”工作站，打造高新区人力资源服务产业园，为各类人才落户高新区提供“一站式”服务。

三要以更强制度保障“双招双引”落地落实。要建立健全“双招双引”考核办法，对招商引资专业小组的考核，突出业绩与收入挂钩，激发团队活力。要开展专题业务培训，选派招商人员到招商平台、重点企业跟班学习，着力建设一支政治靠得住、业务能力强、作风过得硬、客商信得过的高素质“双招双引”团队。要打造一流服务环境，从解决项目落户高新区的政策、土地、资金、技术、人员等要素着手，从解决人才来长面临的“房子”“孩子”“面子”“圈子”等现实问题入手，做好各类项目、人才的服务保障。

（三）集中集聚高新产业，加快创建国家创新型特色园区

特色主导产业是国家创新型特色园区建设的核心支撑。要聚焦新兴主导产业和未来产业，实施非均衡发展战略，以科技创新推动存量变革、增量崛起、特色壮大，培育千亿级战新特色产业集群。

一要无中生有培育百亿级信创产业集群。信创产业的核心是自主安全可控。在新的国际经济、政治、科技形势下，信创产业的紧迫性和重要性提升到前所未有的新高度。加快构建独立于Wintel 和AA( ARM+Android)体系的信创产业生态已成为国家战略，将释放形成万亿级产业。去年以来，长治市与龙芯中科达成全面战略合作，以龙芯信创生态为引领，以高新区为主要承载，计划3年时间全面实现10万台电脑替换，一举导入主板、芯片、整机、操作系统、集成系统等10多家软硬件主干企业，实现信创产业从0到1的快速集聚，打造百亿级产业集群。高新区作为全市信创产业的主要承载，既是贯彻国家信息安全战略，也是顺应市场发展的必然；既是贯彻市委市政府作出的重大决策，也是换道超车、提档升级的战略选择。全区各部门要高度重视，全力配合国产化电脑替代；加快智能制造项目建设，承载龙芯信创产业园。要依托龙芯快速导入上下游资源，加快深圳卓怡恒通主板生产项目、量子芯云存储芯片等上下游项目开工建设，形成信创产业集群。要整体推进应用软件适配工作，与太原理工、山西机电、长治职业技术学院等院校深入合作，打造信创人才培养基地。

二要抢抓机遇发展氢能源汽车产业集群。氢能是现阶段最理想的新能源。今年要加快海德利森氢能装备二期产业园建设。重点推进投资49.4亿元的氢能汽车重大产业生态基地、投资10亿元的泰歌氢能(长治）动力系统项目、投资1.3亿元的中极氢能源工业技术研究院的落地建设，加快打造集制氢、储氢、运氢、氢能应用为一体的氢能产业集群，力争“十四五”期间实现产值500亿元、利税超10亿元。

三要做强光电打造国家创新型产业集群。光电产业是高新区提档升级的主导优势产业。今年要聚焦光电产业创建国家创新型产业集群。进一步围绕潞安太阳能、赛拉弗、中科潞安深紫外三大龙头企业，延链、补链、强链，形成从材料链、装备链到服务链的全链条产业集群。加快半导体光电产业园建设，年内A区B区23万平方米厂房及配套设施全面建成；加快推进潞安8GW单晶硅太阳能电池项目，进一步扩大产能；加大对中科潞安深紫外的帮扶力度，上马3亿颗深紫外LED芯片二期项目，把深紫外产业做大做强。加快华微深紫外、中科安瑞太阳能组件配套项目的达产达效，不断厚植光伏光电产业发展优势。

四要动能转换促进装备制造高端化发展。我区装备制造企业多而不强。要以高端化为主攻方向，加快深圳中世控股工业机器人和成都奥泰集团高端医学影像设备项目建设，提升钜星锻压、久毫电气、际安电气、飞虹煤机、潞安精诚电机等现有装备企业发展水平，推进装备制造产业迈向中高端。

五要持续提升现有重点产业规模和效益。生物医药和大健康产业方面，支持康宝药业新药研发和临床批复，纳安健康科技与智华生物科技深化合作，扩大达利食品生产线，进一步壮大产业集群。炭基新材料产业方面，重点抓好潞安太行润滑油、新生代碳纤维的规模化生产，将能源优势转化为材料优势。商贸服务产业方面，出台奖补政策，鼓励商贸流通企业升规上限，做好万达、居然之家等重点商贸企业的入统。继续推进“腾笼换鸟”，加快退出僵尸企业、低效企业，为新上项目腾出更多发展空间。

（四）加力加速园区建设，努力打造现代科技产业新城

基础设施是园区发展的基本支撑。要抓住长治城市北扩的有力契机，加快推进“九通一平”、标准厂房、示范园区等基础设施建设，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。

一要高标准编制全域规划。按照“人业城和谐共生、产商居功能均衡、天地园绿色生态”发展理念，加快编制高新区全域范围的总体规划；年内完成起步核心区城市设计及修建性详细规划，形成综合发展服务核心，老顶山-漳泽湖生态田园景观带，南部综合服务提升区、西部优势产业集聚区、中部战略性新兴产业集聚区，长潞连接线综合发展轴、北环街产城融合轴、高新大道山水联系轴的“一核、一带、三区、三轴”发展空间，加快打造集科研孵化、产业发展、生态宜居功能于一体的现代化科技产业新城。

二要高品质建设“九通一平”。全面启动产业大道、智信路和西环路、延安路、威远门北路延伸工程；年内建成漳纬四街、漳园街、站前巷等支线道路；全面完成长潞连接线综合管廊、顺泽街、安泽街工程，完善高铁片区路网；基本建成高新大道及综合管廊，形成东山西水快速走廊。全面开工万家寨供排水一体化项目，建成雨污管网和2号雨水调蓄池及配套项目。同时，加快漳泽、翟店、老顶山三个园区服务中心建设，提升园区综合服务能力。

三要高速度推进重点产业园区建设。加快推进投资超百亿元的六大重点园区建设，以园区引领产业集群发展。一是投资39亿元的智能终端产业园，一期二期项目要全面建成投入使用，三期PPP项目年内开工建设。同步引进电子信息、智能终端及高端装备制造项目，形成长治智能终端制造产业集聚的核心载体。二是投资35亿元的易华录太行数据湖科技文化产业园，加快光磁融合存储能力1000PB的长治数据湖、总部基地和孵化中心建设，打造“立足高新、服务长治、辐射山西”的大数据产业园区。三是投资10亿元的北方创新环保产业园（一期）。加快完成土地供应，全面开工建设，年底前基本竣工，建成集环保企业、信息交流、环保培训、科技服务为一体的专业化园区。四是投资11.47亿元的科创城·人才公寓要全面开工建设，打造集办公、会展、商贸服务、智慧生态为一体的综合性产业平台。五是投资11.2亿元的清控科创城，加快完成一期土地供应，年内开工建设，打造全链条科技产业孵化培育体系。六是投资10.6亿元的长清智汇科技产业园，年内开工建设，打造智能制造产业园区。

四要高质量提升园区管理水平。围绕碳达峰、碳中和目标，实施工业低碳行动，严把项目入口关，严肃查处各类环保违法案件。全面完成区域评价工作。实施高新大道、长潞连接线等一批生态绿化工程，营造生态优美、空气优良的发展环境。积极推进智慧园区建设，抓住国家加快推进“新基建”的战略机遇，充分运用大数据、人工智能、区块链等先进技术，搭建智慧党建、智慧物流、智慧档案等应用场景，不断提升园区信息化管理水平。

（五）深入深化“三化三制”改革，充分释放体制机制活力

“三化三制”改革是全省开发区的战略牵引，是激发内生动力的根本制度，必须持续发力，全面深化。

一要深化“三制”改革激活力。按照省市统一部署，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，6月前完成新一轮的“三制”改革，优化机关单位干部职工配置，充实四个园区力量，将合适的人选到合适的岗位。要以“身份管理”向“岗位管理”转变为导向，开展人力资源数量和质量评估；完善绩效激励机制，以工作业绩考核为主，实行“单位+招商团队”考核，形成“按绩取酬、奖扣并行”的绩效激励局面，激发全区干部职工敢干事、抢干事、能干事、干成事。

二要推进市场化改革走在前。经过三年的大规模园区建设和产业投资，区属三大国有集团公司实现了资产规模年度倍增，具备了较好的发展基础。今年要着力在市场化运作、实体化运营上取得突破。要坚持放管结合、厘清边界，建立统一规范的国有资产监管制度，强化财政和资产管理部门的监管责任，加强清单管理和事中事后监管，该放的放权到位、该管的管住管好。要坚持政企分开、政资分开，强化三大集团公司的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”主体责任，用更多市场化手段加强资产管理和资本运营，用更多针对性措施推动项目落地、产业发展。

三要取得专业化改革新成效。深化与大地公司的全方位合作，在园区建设、产业基金、招商运营、飞地经济等方面做深做透，把大地的专业优势转化为高新区发展优势。扎实推进“管运分离”改革，引进更多专业团队，充分发挥其技术优势、管理优势、资本优势、人脉优势，实现共建共赢。要加强专业化人才队伍建设，聘用一批专家顾问，形成高新区强大“外脑”，促进决策的前瞻性、科学性和专业性。

四要实现国际化改革新突破。外向型经济不足、国际化程度不高是当前高新区发展的最大短板。去年省政府办公厅印发了《关于推进开发区国际合作园区建设的指导意见》，明确提出到2025年国家级开发区要分别建设一个国际合作园区。要以建设高质量国际合作园区为目标，强化国际化合作小组职责，主动与各国领馆、协会联系对接，建立常态化联络机制。充分借助有国际合作资源的第三方机构，导入外商资源，建设国际合作园区。要以园区龙头企业对外交流合作为路径，充分挖掘潞安太阳能、立讯等外贸企业的优势，以内企引外企，不断提高外向型经济水平，实现外贸出口总额、实际利用外资等关键指标持续增长。

（六）提速提效服务品质，持续打造一流营商环境

营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧、“双招双引”的根本抓手。要围绕创优“六最”营商环境，充分激发各类市场主体活力，营造市场化、法制化、国际化营商环境。

一要在政务服务上做到优化提升。开展审批服务标准化升级行动，将审批服务事项集中入驻大厅，规范服务标准，提升服务形象。优化工业项目审批流程，推行“承诺制+并联审批+标准地”审批，实现拿地即可开工。加快“区块链+政务服务”建设，将区级政务服务事项“上链”，在“一网通办”平台上实时核验，让数据多跑路、群众少跑腿。

二要在法治建设上做到依法规范。法治是最好的营商环境。要围绕建设法治示范区目标，与中国政法大学在政策咨询、法律审查、法律培训、智库建设等方面深入合作，全面提升高新区法治建设水平。要规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善法律顾问、法律审查制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。要进一步加大扫黑除恶力度，加强企业周边环境整治，依法打击扰乱项目建设、破坏生产经营等不法行为，营造亲商护商的浓厚氛围。要继续深化行政执法体制改革，加强执法队伍建设，建立职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、公开公正、守法诚信的综合执法机制。

三要在园区治理上做到本质安全。深化“三零”单位、“三零”企业创建，始终绷紧安全生产这根弦，充分发挥安全专家顾问的作用，指导帮助企业排查安全隐患，确保全区安全生产形势持续平稳。抓好疫情常态化防控，始终保持警惕，坚持联防联控，外防输入、内防反弹，坚决守好园区疫情防线。

四、全面从严治党，狠抓工作落实，确保“十四五”开局之年起好步、开好局

实现国家高新区“两区”建设目标，抓好全年各项工作落实，核心在党，关键在干。要坚持全面从严治党不松懈，切实增强各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，为推进高速度高质量发展提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）突出基层组织建设，在提质增效中打造坚强堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持政治引领与思想引领双向发力，以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，集中组织开展好党史学习教育，常态化抓好支部“三会一课”，着力强化基层党组织的政治功能。要坚持管理与服务并举，全面推行党建网格化管理，充分发挥好党建指导员职责作用，督促指导每个支部开展好党建活动，将“党的一切工作到支部”的各项要求落实到位。要坚持党组织与党建工作全覆盖并重，加强楼宇经济、商圈经济、沿街门店的党建工作，持续开展“扫楼扫街”，拓宽基层党建覆盖面。开展软弱涣散党组织整治，提升省、市级标杆党组织质量，打造园区非公党建特色品牌。坚持靠得住与有本事相统一，强化“带头人”队伍建设,把素质高、能力强、作风实、群众公认的优秀人才选拔到基层党组织领导岗位。园区企业党组织书记原则上全部达到大学文化程度。

（二）突出党风廉政建设，在勤政为民中营造优质环境。坚持“三不”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格执行党的政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定精神；坚持民主集中制原则，做到民主决策、科学决策、依法决策。强化制度预防，规范国有企业议事规则，强化国有企业国有资产的过程监管，发挥国有企业监事管理办公室职责，完善重点领域风险管控。突出教育警示的常态化，加强对干部的日常监督提醒，坚决将纪律和规矩挺在前面,持续构建良好政治生态。

（三）突出干部能力建设，在干事创业中保障工作落实。地区发展综合实力的比拼，归根结底是干部能力的比拼。全区干部职工要强化学习意识。通过专题培训、跟班培训、挂职培训等方式方法，着力提升政治素养、专业素养，切实以干部能力的提升支撑高新区发展质量的提升。要强化担当意识。面对开发区竞争的白热化态势，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。要始终牢记岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，在其位就要谋其政、担其责。特别是领导干部要带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要强化执行意识。全区上下要拿出“开局就要奔跑、起步就是冲刺”的状态，不讲难不难、只讲该不该，坚决摒弃思想上的惯性、工作上的惰性、行动上的慢性，加大督促检查，严格跟踪问效，确保各项重点工作落地落实、改革发展见行见效。

同志们，新时代赋予新使命，新征程更需新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府的坚强领导下，拿出敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，勇往直前，奋力拼搏，共同绘就高新区高速度高质量发展的崭新画卷！